QQ客服
800062360
欢迎访问混改并购顾问北京华诺信诚有限公司!
北京、上海、重庆、山东、天津等地产权交易机构会员机构
咨询热线:010-52401596
国资国企动态
2017-10-16
经济观察报:下一步的混改预估要达成什么样的目标?
李明星:要能够充分发挥国有和非国有两类资本的各自优势,实现优势互补,形成共同发展。这里需要明确“两个毫不动摇”,一个是毫不动摇巩固和发展公有制经济,推行公有制多种实现形式;另一个是毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。这是坚持基本经济制度的具体体现。未来需要努力使得公有制经济和非公有制经济在市场起决定性作用的政策环境下,实现优势互补,提高资源配置效率,进一步释放经济活力,取得更加良好的合作发展成效。
经济观察报:从地域区分上看,央企和省级在推进混改时侧重点有何不同?
李明星:符合政策法规基础上,只要符合市场规律和相应条件,不管央企还是地方国企都可以积极推进混合所有制改革,进一步解放生产力,提高竞争力和经济效益。但一般而言,与中央企业相比,地方的一些国有企业体量较小,混改推动起来也相对容易一点。同样,与央企集团层面相比,央企下属的二级、三级企业在率先推动混改方面也会相对简单。毕竟大的集团资产庞大、涉及面宽,参与混改的民营资本所占股份有时候会被稀释掉或牵扯面较为复杂,未来,国有资本和非国有资本需要更加充分的事前沟通与周全准备,方能持续有效地推进混改。
经济观察报:您预估会达成什么样的效果?
李明星:随着混改的推进,未来企业的法人治理体制机制有望得到不断完善,治理成效也更加良好,内部改革将更有利于推进。
经济观察报:推进混改的宏观监管机制是什么?
李明星:混合所有制改革作为整体经济体制改革的重要组成部分,其宏观政策主要由发改委负责,但是试点国有企业的混改主要是由国资委及其授权机构具体落实和推进,二者有机配合推进央企混改的顺利进行。目前,已经遴选出第三批试点企业,正在按程序研究确定中。
经济观察报:从企业分类的角度看,未来商业类和公益类央企在推进混改时,又有何不同?
李明星:相对而言,主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业,率先推行混合所有制改革难度会小一些。对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业,要保持国有资本控股地位,支持非国有资本参股。对自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,促进公共资源配置市场化,同时加强分类依法监管,规范营利模式。
经济观察报:公益类央企未来会如何推进混改呢?
李明星:公益类央企是指以社会效益为导向,以保障民生、提供公共产品和服务为主要目标的企业,产品或服务价格必要时可以由政府制定,发生政策性亏损时政府给予补贴。这些领域的央企在推进混改时,需要根据不同业务特点,加强分类指导,推进具备条件的企业实现投资主体多元化。通过购买服务、特许经营、委托代理等方式,鼓励非国有企业参与经营。政府要加强对价格水平、成本控制、服务质量、安全标准、信息披露、营运效率、保障能力等方面的监管,根据企业不同特点有区别地考核其经营业绩指标和国有资产保值增值情况,考核中要引入社会评价。
经济观察报:您还有什么其他建言?
李明星:我们在积极推进混合所有制改革的同时,要注意在具体实施过程中依法规范运作,防范国有资产流失。在具体操作上,国有资产定价机制一定要透明公开,要严格规范国有资产登记、转让、清算、退出等程序和交易行为。通过产权、股权、证券市场发现和合理确定资产价格,发挥专业化中介机构作用,借助多种市场化定价手段,完善资产定价机制,实施信息公开,加强社会监督。
(文章摘自2017年10月15日《经济观察报》)
图片来源:找项目网