近日，召开的国务院常务会定了2件大事.来看看，会上，李克强总理作出了哪些部署?

   1、部署推进央企深化改革降低杠杆工作

 

　　当前要抓住央企效益转降回升的有利时机，把国企降杠杆作为“去杠杆”的重中之重，做好降低央企负债率工作。

 

　　1.建立严格的分行业负债率警戒线管控制度。对高于警戒线的企业在年度经营业绩考核中增加资产负债率的权重，并严格把关主业投资、严控非主业投资、禁止安排推高负债率的投资项目。

 

　　2.建立多渠道降低企业债务的机制。对效益增长较快的企业要督促其在确保正常生产经营前提下利用部分利润降低债务。对负债率低于警戒线或盈利能力较强的企业，鼓励其主动化解历史遗留问题，并在当期损益中消化去产能等改革成本。研究出台钢铁煤炭行业化解过剩产能国有资产处置有关财务处理办法，探索建立国有资本补充机制，妥善解决企业改革发展、转型升级所需资本。

 

　　3.积极稳妥推进市场化法治化债转股，督促已签订的框架协议抓紧落实。推动发展前景好、有转股意向的央企创新模式，加快推进债转股。加大央企兼并重组力度，稳妥实施混合所有制改革。支持债转股实施机构多渠道筹资。鼓励国有资本投资、运营公司及有条件的央企基金采取各种市场化方式参与债转股。

 

　　4.强化问责，对负债率持续攀升的企业要约谈提醒，对造成重大损失或不良影响的严肃追责。与地方合作的项目要严防增加地方政府隐性债务。

 

　　5.在推动新旧动能接续转换中实现产业转型升级和降杠杆。采取有效措施确保完成今年化解钢铁煤炭过剩产能、处置“僵尸企业”和治理特困企业等工作任务。推动火电、电解铝、建材等行业开展减量减产，严控新增产能。深入实施“中国制造2025”和“互联网+”，积极发展新产业新业态新模式，改造提升传统动能，加快向数字化、网络化、智能化转型，增强发展后劲。

 

　　会议要求制定进一步积极稳妥推进央企降杠杆减负债的指导意见，推动央企资产负债率总体持续稳中有降，促进高负债企业负债率逐步回归合理水平。

 

　　2、听取股权期权和分红等激励政策落实与科研项目及经费管理制度改革进展情况汇报

 

　　下一步要针对政策落实中的难点和堵点，强化督查评估，总结地方经验。

 

　　1.研究扩大国有科技型企业股权期权和分红等激励政策实施范围、放宽实施条件，修订以职务科技成果作价投资形成的股权奖励科研人员所涉及的国有资产评估备案相关规定，完善股权激励和技术入股相关所得税政策，以改革新突破进一步激发科技人员积极性和创造性。

 

　　2.聚焦经济社会发展重大需求，优化国家科技重大任务布局，健全公正科学的评审规则，完善科研项目决策、资源分配等机制。促进科技与经济、各类创新主体融通发展。

 

　　3.进一步落实好研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策，推动内外资企业等市场主体深度参与创业创新。

 

　　2012下半年以来，煤炭行业结束“黄金十年”，步入下行拐点。与此同时，我国积极推动经济增长方式转变，能源消费结构调整力度加大，煤炭消费逐年下降。2014年下降2.9%、2015年下降3.7%、2016年下降4.7%。而前期煤炭行业大量投资形成的生产能力持续释放，煤炭产能严重过剩，煤炭严重供大于求，煤炭价格逐年大幅度下跌，导致全行业陷入严重亏损。

 

　　党中央、国务院高度重视煤炭行业脱困工作，多次作出供给侧结构性改革重大决策部署，积极有效地推动煤炭去产能。

 

　　违法违规煤矿建设得到有效遏制，超能力生产得到控制，减量化生产取得明显成效，淘汰落后产能、企业兼并重组、转型升级工作顺利推进，先进产能有序释放，煤炭供需形势逐渐改善，煤价开始企稳并逐步向理性回归。

 

　　2017年，煤炭企业按照党中央、国务院部署继续推进结构调整，提高发展质量，以“三去一降一补”为重点，大力提质增效，提高盈利水平，坚决完成去产能、“僵尸企业”处置以及特困企业专项治理等专项任务，深化企业改革，激发企业活力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

图片来源：找项目网

国有资产处置管理办法