上海、广东等地国资改革迈步前进、精彩纷呈之时，“成也煤炭、败也煤炭”的山西，它一面解决历史负担、一面直面去产能、一面迎接新产业，“背水一战”、“平稳弯道超车”的国资改革样本值得关注。

　　2月9日上午，山西省召开国有资产监督管理工作会议，该会原本为当地国资委例行年度工作会议，但今年规格得到大幅提高改由山西省政府主持召开。

　　山西这轮势头不一样。山西省副省长兼国资委党委书记王一新在工作会上指出，改革过程中一定要优先考虑好职工群众的利益，“到今天，全省国资国企欠薪约54.6亿元，拖欠社保118亿元，力争在五一劳动节到来之前，把历年拖欠的工资和社保全部还清。”同时，要用好用活18家国有控股的上市公司平台，大力推动国有资源资产化、资本化、证券化。“18家国有控股上市公司今年开始每年都必须在资本市场上有动作，放着宝贵的上市公司平台长期不善利用是一种失职行为。”

　　同时，据笔者了解，山西国资改革具体措施有望在今年上半年出台。

　　国资改革“背水一战”

　　此前，山西已在国资改革上连续释放多项信号——春节前夕，山西省国资委进行重要人事调动：山西省副省长王一新兼任国资委党委书记，原山西省金融办主任被提名国资委主任，这一少见的人事任命安排被普遍认为是山西国资改革发力之举;农历新年后第一个工作日，山西省委书记骆惠宁、省长楼阳生分别考察晋煤集团、焦煤集团，明确提出了山西“国企国资已经到了非改不可、不彻底改不行、不抓紧改不行”的说法。

　　此次国资改革工作会上，山西各市分管副市长、市国资委主任、地方40余家金融机构负责人、省属企业及重点二级企业负责人悉数参会。山西省副省长兼国资委党委书记王一新会上发表了近三个小时讲话，多名参会人士向笔者表示，此次会议上发布的政策之新、力度之大，“极为罕见”。

　　“从全国的大背景来看，我们省的国资国企改革不是落后了，而是太落后了!”王一新2月9日一开场便直指问题，他表示山西国资国企存在14个主要矛盾和问题，其中包括布局不合理，一煤独大问题非常严重;股权结构单一，国有资本一股独大问题严重;行业竞争力弱，整体盈利能力偏低;金融风险巨大，省属国企平均资产负债率远高于全国国有企业的平均水平等。

　　在王一新看来，上述这些问题，均是国资国企存在的深层次的重大问题，解决起来并非易事。“必须背水一战，打赢山西国资国企改革这场攻坚战。”

　　此次会议上，王一新在国有企业业绩考核机制、用人薪酬机制、企业领导监管机制等多方面提出明确改革方向。如在新的企业考核目标体系中，山西将改变过去一味追求企业规模，重量不重质的模式。“以利润为中心，不再以规模论英雄，辅以内控方面的若干指标，倒逼企业切实从生产转向经营型，从重规模向重效益，从粗放向精细化转变。”

　　值得一提的是，山西还将以山西汾酒母公司汾酒集团为试点，试行企业负责人将签订目标责任书。

　　国企“引得活水来”

　　据了解，目前在山西省属22家国有企业中，19家仍然是国有独资，个别企业仍未完成公司制改造。在山西的18家省属国资控股的上市公司中，国资持股平均比例达到了44.18%

　　在王一新看来，内生改革动力不足是山西省属国企共同存在的问题，山西将通过产业开放，引入外部股权，将对省属国企改革起到特殊的“催化”作用。

　　王一新在讲话中举例说明：“试想，如果我们的煤炭企业中有大型钢铁企业、发电企业的股权，我们的发电企业中有下游用电省市企业的股权，那不仅我们资金上的压力大大减少，市场的互补性作用也将十分明显。”

　　“产业和资本结合的时代，产融结合才能撬动更大的市场。”在王一新看来，当前山西的国有企业并不缺劳动要素，缺的则是资本要素。无论是内涵发展还是外延发展，无论改革还是稳定，都需要大量的资金，都需要与资本市场进行对接，搞好资本运作，通过产融结合可以实现“金融疏通血液，产业提供利润”的良性循环，可以迅速提高产业集中度，做大企业规模。

图片来源：找项目网

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