由于很多国有企业集团本部资产规模庞大，评估成本高，耗时长，这在一定程度上曾让央企的公司制改革放慢了脚步。

 

　　为解决改制面临的困难和问题，深入推进国有企业公司制改制工作，此前国资委在深入调研、广泛沟通的基础上，研究起草了《中央企业公司制改制工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。

 

　　经征求财政部、国土资源部、税务总局、工商总局、法制办等相关部门及全国人大法工委的意见，报国务院国有企业改革领导小组审议后，《实施方案》于6月26日由中央全面深化改革领导小组第36次会议审议通过;7月19日，由国务院办公厅正式印发。

 

　　第一财经注意到，此次《实施方案》重申了公司制改制的支持政策，在国有划拨土地处置、税收、工商变更登记和业务资质资格承继等方面提出了相关政策支持，为公司制改制工作的顺利推进奠定了良好基础。

 

　　由于此次改革涉及的企业数量较多、改革时间紧，白英姿强调，此次央企集团公司和子企业改革要以各自法人为单位并行推进，其中9月底之前需改制的央企集团将改制方案报国资委批准、子企业由中央企业审批，并在获批后尽快办理工商手续。

 

　　公司制改革要严防国有资产流失《实施方案》强调，推进公司制改制要规范操作。

 

　　一是改制过程要制定切实可行的改制方案，明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革等事项。

 

　　二是要严格履行决策审批程序。中央企业集团层面改制为国有独资公司，由国务院授权履行出资人职责的机构批准;改制为股权多元化企业，由履行出资人职责的机构报国务院同意后批准。

 

　　三是改成国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司的，可以上一年度经审计的净资产值作为确定注册资本的依据。改制为股权多元化企业，要按照有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序，并以资产评估值作为认缴出资的依据。

 

　　《实施方案》强调，要严格履行决策批准程序，加强监管，自觉接受社会监督，切实防止国有资产流失。

 

　　白英姿强调，推进公司制改制的根本目的是为了使国有企业成为适应社会主义市场经济和现代企业制度要求的独立市场主体，核心内容是转换体制机制，而不仅仅是企业组织形式的简单变更。

 

　　白英姿说，各中央企业要以公司制改制为契机，以推进董事会建设为重点，完善公司法人治理结构，逐步落实董事会职权，实现权利和责任对等;深化劳动人事分配制度改革，建立与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化选人用人机制;把加强党的领导和完善公司治理统一起来，确保党的领导和党的建设在企业改制中得到充分体现和切实加强。

 

（文章摘自2017年7月26日《一财网》）

图片来源：找项目网

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