改组组建国有资本投资、运营公司，是新一轮国企改革的全新尝试。

 

　　从诚通集团、中国国新率先启动国有资本运营公司试点，到国投、中粮、神华、宝武、五矿、招商局、中交、保利8家央企试点国有资本投资公司，试点企业已达10家。

 

　　最近，国务院办公厅转发的《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》提出，国资委要“牵头改组组建国有资本投资、运营公司，实施资本运作”。这意味着国有资本投资、运营公司将进一步扩容。

 

　　国有资本投资、运营公司啥模样?10家试点企业试出什么?将给现行的国企运行格局带来哪些改变?记者进行了采访。

 

　　功能定位日渐清晰

 

　　未来中央企业将分为三类：实体产业集团、投资公司和运营公司

 

　　改组组建国有资本投资、运营公司，首先面对如何定位的问题。投资公司、运营公司各自干什么?与之前的央企集团有何差别?

 

　　试点探路，投资公司、运营公司的模样逐渐清晰起来。

 

　　两家国有资本运营公司试点，最引人注目的大动作是设立基金。2016年8月18日，国内最大的国有风险投资基金——中国国有资本风险投资基金成立，中国国新作为国有资本运营公司试点，扮演了主发起人和控股股东的角色，基金总规模2000亿元。2016年9月26日，另一家国有资本运营公司试点——诚通集团，牵头发起中国国有企业结构调整基金，基金总规模达到了3500亿元，基金80%的投资将用于国有重点骨干企业结构调整。如此大规模的国资风投基金、国企结构调整基金，全球罕见。目前，两家试点企业主要管理4只基金，总规模合计8500亿元。其中，国企结构调整基金已参与了中国国航、中国电建非公开发行项目，发起设立了中国健康医疗大数据产业发展公司;国资风投基金投资了亚太卫星宽带通信(深圳)有限公司等。基金的成功发起和实际运作，把中央企业、地方企业、金融企业和社会资本等各方资金集聚起来，为央企结构调整和转型升级提供了融资新渠道和投资新机制。

 

　　8家国有资本投资公司试点，最直观的变化体现在管控模式上。“小总部、大产业”成为趋势，资本运营和资产经营在试点企业分离开来。国投总部变小，原来的14个部门减至9个，更强调集团的投资能力和资源配置能力，具体的产业运营则主要由控股、参股的产业集团去承担，并使其成为独立的市场主体。中粮总部员工从610人减至240人以内，形成了“集团总部资本层—专业化公司资产层—生产单位执行层”三级管控架构。

 

　　“经过试点摸索，央企的功能定位日益明确。未来中央企业将主要分为三类，即实体产业集团、投资公司和运营公司。”国务院国资委副秘书长彭华岗表示。

 

　　国有资本投资公司，侧重在重要行业和关键领域，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构。投资公司肩负产业使命，未来旗下可能有若干资产千亿元级别的产业集团，甚至包括两三个全球500强企业，谋求相关产业的做强做大。

 

　　国有资本运营公司，侧重提升商业类企业的国有资本运营效率，促进国有资本合理流动。运营公司无产业使命，关键是通过市场运营实现国有资本的保值增值。在资本运营中，也会培育新兴产业，但培育成熟后有可能出售或转给相关的国有投资公司。

 

　　与此同时，中央企业还将继续保留相当数量的实体产业集团，专注做强实业、做优产业，参与国际竞争。

 

　　企业活力更多释放

 

　　10家试点企业2016年利润同比增四成多，取得可复制、可推广经验

 

　　试点效果如何?2016年，10家试点企业实现利润总额2450亿元，较上年增加765亿元，同比增加45%，远远超过央企平均水平。

 

　　活力来自于改革。

图片来源：找项目网

国有资本投资公司 实体产业集团