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国资国企动态
2017-04-26
另外,这样的企业有多少呢?根据人民大学国家战略发展研究院的一份报告显示,在2000到2013年间,中国大陆的“僵尸企业”比例呈现最高值,此后呈略微下降趋势,目前的“僵尸企业”比例下降到约为7.51%。在这些效率低下,负债率非常高的僵尸企业中,有超过23%的企业都是所谓的“老国企”,其成立时间都超过三十年以上。
过去至少5次把去产能作为核心施政目标,但“僵尸”越打越多
根据以上这些特征,我们找到了一种似曾相识的感觉,僵尸企业实际上就是国企中的一部分。我们也对这些大而不倒的企业并不陌生。事实上,在20世纪90年代,“僵尸企业”曾以“困难国有企业”的面目出现过。1993年国有企业中亏损户数超过11万户,煤炭、纺织、粮食及城市公用部门全行业亏损。是年全国国有企业资产负债率高达87%,央企资产负债率更是高达90%。当时的政府一方面对企业进行救助,也开启了国企的改革,中国第一次大规模“下岗潮”由此来临。不少工人丢了饭碗,但“僵尸企业”依然没有被市场淘汰。
在以后的时间里,中国“打僵尸”的举动时有发生。粗略统计,2000年到2015年国务院针对去产能共发布17份文件,工信部、发改委等职能部门针对具体行业共发布23份“去产能”的指导性意见。国家至少有5次把去产能作为核心施政目标,分别在2004年4月、2006年3月、2009年9月、2010年4月和2013年4月。
但是,这些政策实际上效果并不明显。以钢铁行业为例,2004年首次提出要限制钢铁行业产能的时候,粗钢当年的产量为2.8亿吨,十年后的2013 年,国家已经第五次提出要加大钢铁行业去产能力度,但是粗钢当年的产量已上涨到7.8亿吨,产量比十年前增加了5亿吨,增幅为178%。其他产能过剩行业的情况也大多是如此。
越是去产能,产能过剩越严重,越是下决心要打僵尸,僵尸却越变越多?
一方面是不容易被打死,一方面是“僵尸”想死都死不了
为什么“僵尸”越打越多呢?并不是由于僵尸企业突然之间改善生产水平,变为高效经营的企业了,而是因为它们和很多部门之间有很强的“特殊关系”,使得其很不容易被打死。甚至在有些时候,僵尸企业想死都死不了。
这些所谓的“僵尸企业”的出现,实际上其经营业务都是围绕基建、房产等行业。如上文举例,僵尸企业最多的地方在于煤炭、水泥、玻璃、建筑、机械制造等行业,这些行业都是与铁公基建设、房地产开发紧密相关的上下游行业。地方层面越是大搞开发,大兴土木,那么“僵尸企业”就有存在的价值,甚至在一段时期之内还会是“活力企业”。
不过,这类靠接受外力支持的“活力”是无法长期持续的。基建收回成本极慢、甚至根本无法回本,而土地总不可能用无止尽的开发,因此,经营一段时间以后,“活力”往往会消失,企业又会回到不死不活的“僵尸”状态。
它们和借贷的银行关系非比寻常。
虽然说僵尸企业的利润率不高,仅仅足够支付银行贷款利息,甚至连还利息都有问题,造成债务违约,但是它们和银行的关系却往往出奇的好。经营效率越低,其获得的银行贷款往往越多,利息往往也很低,银行似乎愿意把钱借给没有效率的“僵尸企业”。这乍听起来有些反常理。银行为何要做亏本生意呢?但如果我们转换一个角度来看这个问题,答案就截然不同。
无疑,“僵尸企业”的存在对经济形成了拖累。但因为这些企业属于国有产权,其经营的项目也多与地方开发、基础建设有关,那么,它们就理应受到某种保护。保护这些企业的办法,主要就是银行依靠给他们输血,提供低息甚至无息贷款。
也就是说,银行通过经营其他业务盈利,然后在不断的补偿给这些企业,让它们可以一直存活下去。从某种角度看,这些“僵尸企业”对基础建设“有功”,而且提供大量就业岗位,输血让它们继续活着,总是比让它们倒闭要对社会更有益。
也是出于这个原因,一般国际上对于“僵尸企业”的判断,不仅仅是参考其经营效率,是否亏损,而是要看它们和银行之间是否存在“不正常的借贷关系”。说通俗点,如果一家企业因为经营不善将要倒闭,那么它还不能被称为僵尸企业,如果一个企业横看竖看都要倒闭,但却偏偏周围有一堆人心甘情愿给它输血,养着它,这才叫真正的“僵尸企业”。
图片来源:找项目网