专家表示，开展员工持股，在有效建立激励机制与防止国有资产流失间找到一个平衡点很难，审慎推进改革是必要的。但是，不能过于谨慎。

 

　　国资委表示，实施员工持股是一项复杂而精细的制度尝试，并且我国国企所处行业较广，企业情况也各不相同，必须不断进行探索。如果不顾企业具体情况全面铺开，一味扩大范围、赶超进度，可能带来适得其反的效果。

 

　　施工还有多项标准不清晰

 

　　进入2017年，中央和地方员工持股改革的步伐节奏都在进一步放开。

 

　　按照计划，中央和地方国资委各自划定企业开展首批试点，本着成熟一户开展一户的原则，在2018年年底进行阶段性总结，视情况适时扩大试点。去年底，国资委已确定了10家企业员工持股试点的中央企业三级子企业。

 

　　目前，北京、上海、陕西、湖南、湖北、四川、山东、重庆等近20个省市正在研究制定落实意见或方案，设定改革时间表。启动试点的同时，试点企业名单也会进一步扩围。

 

　　➤4月10日，浙江勿忘农种业股份有限公司、浙江中医药大学中药饮片有限公司、浙江省交通规划设计研究院、杭州热电集团有限公司、浙江海正药业股份有限公司5家企业入选浙江第一批国有控股混合所有制企业员工持股试点名单。

 

　　➤3月17日，北京市国资委称，北京市员工持股试点工作主要集中在新能源、生活服务业、文化创意产业等领域，目前已经初步圈定北汽新能源、庆丰包子铺、正达坤顺等6家企业作为试点，按照北京国企分类均为竞争类企业。

 

　　➤之前的1月18日，上海市国资委印发《关于本市地方国有控股混合所有制企业员工持股首批试点工作实施方案》中明确，将遴选5-10户企业开展首批试点。目前，上港集团、上汽集团、上海建工等企业已先后实施各类股权激励。上海市国资委要求各企业集团、各委托监管单位、各区国资委在2月28日前，将符合条件的企业报上来，最终名单会在4月份公布。

 

　　不容忽视的是，虽然国企混改中的员工持股试点正在加速，但目前不确定因素仍然存在：

 

　　据了解，相当多的国企偏于谨慎，将员工持股的比例控制在10%以内，这难以显著激发广大员工积极性，并与企业形成利益共同体;

 

　　另外，在股票来源上，多数国企的员工持股计划完全靠定向增发，结构比较单一;

 

　　在参与试点的员工范围上，不少国企明确为“骨干员工”，但哪些是“骨干员工”目前没有清晰界定。

 

　　中国企业研究院专家表示，实施员工持股，从机制上看是为了激励企业员工尤其是管理层的责任心和积极性，从体制上看，是为了在产权多元化改革中，进一步解决所有者缺位的问题。

　　大部分国企都面临着如何有效激励骨干员工的问题，如果骨干员工没有工作积极性，没有归属感，国企改革将很难推行下去。此外，混合所有制的一项重要改革就是将社会资本引入国企，但如果不允许员工持股，社会资本依旧可能沦为“陪跑”。

（文章来源 ：中国企业报）

图片来源：找项目网

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