导语：京市属国企未来五年的发展蓝图出炉，其中设定的多项发展目标被业内称为“高难度动作”。据首都之窗昨日消息，《北京市国资委国有经济“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)于日前发布，其中明确，到2020年，北京市国有企业资产总额要达到4.7万亿元。据了解，截至去年底，北京市国有企业资产总额为3.4万亿元，如此算来，“十三五”期间，国企资产总额需增加1.3万亿元。对此，有业内人士指出，市国资国企此次领到了艰巨任务，想要完成必须要有大动作，同时，还需要国企改革各项政策随行助力。

 

　　体量剧增

 

　　《规划》指出，到2020年，北京市国有企业的资产总额和归属母公司的所有者权益要分别达到4.7万亿元和1万亿元，此外，到2020年，北京市属国企全年营业收入还要超过1.5万亿元，利润总额达到800亿元，净利润达到560亿元。

 

　　“《规划》中提到的增长量十分巨大，虽然背靠政府，但国企想要实现利润大幅增长也并不容易，”中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林告诉北京商报记者，“由于北京市属国企资产体量原本就庞大，还要再继续增长，实施起来肯定有一定难度。”

 

　　据了解，北京市目前共有包括北京公共交通控股(集团)有限公司、北京地铁运营有限公司、北京市自来水集团有限责任公司等在内的67家市属国企，它们将共同完成资产总额增长1.3万亿元的目标。此外，北京还有如北京铁路局、北京市邮政公司等36家国资委、央企双管企业，不包含在本次《规划》之内。

 

　　多箭齐发

 

　　在瞄准大幅增加市属国企体量这一目标的同时，北京市国资委也圈定了市属国企未来五年的发展新方向，民生领域正是其中最受关注的一项。

 

　　据了解，本次《规划》新增了集中度指标，即到2020年底，北京市80%以上的国有资本要集中到提供公共服务、加强基础设施建设、发展前瞻性战略性产业、保护生态环境、保障民生等领域;城市公共服务类和特殊功能类(承担政府重大项目、任务)的企业中的国有资本占国有资本总量的60%。“市属国企要更加注重社会责任”，北京市国资委副主任杨秀玲强调，《规划》首次提出，国有资本收益上交公共财政比例要提高到30%，“今后会把这笔钱更多地用于保障和改善民生”。

 

　　在保障民生的同时，做大做强国企也是北京的重点目标之一。《规划》明确提出，北京国企将加大调整重组力度，到2020年，会培育3-5家具有较强资源配置能力、技术创新能力、国际竞争能力，能够代表首都形象、引领产业发展的大企业大集团。此外，杨秀玲还表示，北京会重点发展城市智慧管理大数据等15个战略性先导产业，淘汰钢铁、煤炭等落后产能，继续清退僵尸企业。

 

　　近年来，国有资本证券化也成为了国企改革议题中的一个焦点话题。据了解，这主要是指通过发行证券的方式，将缺乏流动性的资产予以出售，由此获得融资。对此，《规划》明确提出，到2020年底，北京市国有资本证券化率要力争达到50%以上。相比于2015年底证券化率30%的数据，这一目标提高了20%。此外，北京还要打造10-15家国内行业领先、实力强、规模大、品牌好的上市公司，每家竞争类企业至少控股1家上市公司，推进企业改制上市。

 

　　改革跟上

 

　　去年9月，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《意见》)，当时《意见》提出，要将国有企业分为商业性和公益性两类。但北京商报记者从国资委相关负责人处独家获悉，由于目前北京的相关细则还没有完善，因此67家市属国企尚未按照商业性、公益性进行分类。“在细则完善后，这项工作预计将在今年下半年完成”，该负责人介绍。

 

　　“现在上海的市属国企已经完成分类了，北京要加快脚步”，中国企业研究院执行院长李锦告诉北京商报记者，将国企分类有助于对症下药，商业性的国企可以更大程度地交由市场决定起伏，这样政府就能把更多的目光投向公益性的国企，如城市道路、水电暖气等方面，并给与一定补助。

 

 

　　李锦表示，北京国资委为市属国企定下的目标并不好完成。一方面，北京要疏解非首都功能，部分国企可能会搬迁至天津、河北，可能会影响企业盈利，另一方面，留下的公共服务类国企盈利能力又不好，如此看来，要达成既定目标不容易。除了把已经出台的政策尽快落地之外，国企还需继续强化主营业务、加快市场化进程、加强京津冀合作、加快产业结构调整、扶持第三产业和新兴产业发展，但这些问题不能只停留在口头表达上，还需要新政策的不断出台、落地，才能助力国企走的更远。

文章摘自《北京商报》

图片来源：找项目网

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