由此,在推进国有企业改革过程中,做好改革顶层设计与基层探索创新结合的命题,是非常有必要的。为做好这种结合,一方面可以有效避免单纯依赖顶层设计容易造成的一些不良后果。例如:“一刀切”问题,改革举措难以落地的问题,改革措施的内容或出台时机与企业发展的实际情况和需要不吻合、不合拍的问题,全局性、宏观性问题与企业个别性、微观性问题难以统筹衔接问题,等等。另一方面,也可以有效避免企业在改革中过于自行其是、规范性和协同性差、后续问题多、容易动辄陷入违规陷阱、自我制度供给能力薄弱等问题。
强化国有企业改革中的上下沟通和协调,可以把顶层方向清和基层情况明的各自的优势充分发挥出来,从而有助于国有企业改革更为扎实、切实的推进。
(作者为中央党校经济学教研部教授)
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