中国中煤能源集团有限公司(以下简称中国中煤)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持大抓基层的鲜明导向，通过建立“上情下达”“下情上达”的改革联系点制度，推动改革责任层层压实，有力贯通改革落实的“最后一公里”，基层企业改革发展活力动力持续释放，为中国中煤高质量完成改革深化提升行动贡献基层力量。

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穿透建制，多级联动筑牢改革基层前沿阵地

一是突出顶层推动。坚持以更高站位、更大力度推动改革向纵深推进，将改革联系点作为改革深入基层的重要抓手，穿透筑基做好建点工作。集团每位领导班子成员结合分管领域，穿透联系1户二级企业及1户所属三级企业，“自上而下带动”确保改革精神从决策层直达执行层，同步督导两级联系点改革工作，积极协调解决重点难点问题。二是突出基层传动。健全完善改革联系点机制，进一步扩大联系点企业范围，除领导班子成员外，公司高管人员根据业务分工，精准选定1户三级企业作为改革联系点，实行“联系三级企业、督导二级企业”的“1+1”督导模式，深入了解三级企业改革堵点诉求，向上传递改革压力，“自下而上推动”联系点所在二级企业改革工作，切实提升企业改革成效。三是突出责任牵动。打造“统筹协调有力度、协同配合有深度、基层落实有强度”的责任共同体，改革责任部门牵头抓总，统筹做好联系点组织协调、沟通对接；相关部门协同赋能，协助做好联系点日常督导、调研检查，充分发挥专业指导作用；联系点企业主动作为，建立“堵点破解明细账”，积极反馈堵点难点问题，认真研究提出建设性建议，在集团指导下抓好落实，确保各项任务按期高质量落地。

科学选点，以点带面发挥样板引领带动作用

一是突出亮点，打造改革尖兵。坚持标杆导向，结合产业特点，从煤电化新等主要业务板块中遴选出管理效能高、经营效益好、科技属性强的6户企业作为基层联系点，着力打造改革标杆。督导相关企业持续加大改革力度，形成一批可复制的改革实践成果，编制8篇改革简报，在集团内部广泛推广，为不同类型基层单位提供改革示范，促进各企业间互学互鉴、成果共享，以点上突破推动面上工作。二是聚焦难点，强化攻坚提升。坚持结果导向，统筹改革实际、功能定位等因素，也从承担区域化专业化改革等重点任务，或涉及培育战新产业等较大攻坚难题，在发挥“三个作用”方面具备较大潜力的企业中选定部分改革联系点，精准锁定“改革深水区”，督导相关企业以此为动力，集中资源攻坚突破。2024年中国中煤战新产业投资同比实现翻番，煤炭产能、产量稳步增长，煤电装机翻两番，能源保供能力明显增强。三是打通堵点，实现精准突破。坚持问题导向，突出价值创造，结合提质增效、亏损治理等工作，还将部分改革基础较弱、经营困难较多、扭亏压力较大，具有较大改革空间和迫切改革需求的基层企业纳入改革联系点，常态化开展改革诊断及对标分析，通过深化改革实现亏损户额双降，切实提升企业价值创造能力、改善经营发展质量。

深入基层，精准指导推动基层改革落地见效

一是强化指导帮扶。领导班子成员和高管人员定期赴15户基层联系点企业开展现场走访、蹲点调研，加强政策宣贯，推动改革“精神”有效落实。多次邀请外部咨询机构、国企改革专家深入联系点现场调研，详细解读改革政策，有针对性提出改革深化提升建议，确保相关政策“一杆子扎到底”。改革责任部门定期对联系点企业“上门问诊”，先后提出“整改提升意见”180余条，“一对一”抓好跟踪督导，督促联系点企业深化改革攻坚。二是加强政策支持。聚焦联系点企业在公司治理、科技创新、市场化改革等领域的痛点难点，建立“政策需求清单”动态对接机制，加大调查研究、识别问题缺陷，精准匹配政策“工具包”，重点在保障董事会规范运行、强化高层次人才引进、落实研发投入加回、完善中长期激励等多个方面给予靶向支持，有效破解联系点企业发展瓶颈，助力改革红利充分释放。三是建立反馈机制。坚持改革任务“从群众中来”，进一步健全“下情上达”机制，通过面对面访谈、“绿色通道”等多种方式听取基层改革意见建议，将一线实践经验转化为改革良策，鼓励基层员工深度参与改革全过程，增强改革“认同度”，提升改革“获得感”。坚持改革成效“到群众中去”，围绕重要机制类任务，广泛开展面向全级次问卷调查，结合调查结果，及时制定有效措施，回应群众关切，持续夯实改革的群众基础。

来源:中国中煤能源集团有限公司

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