我国国有企业数量众多，承担的责任也较多，深化国有企业改革需要准确界定不同国有企业的功能定位。2015年10月，习近平同志在中央全面深化改革领导小组第十七次会议上强调，要立足国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。分类推进国有企业改革思想的提出和实施，有利于解决多年来国有资本功能不清、定位不准、目标多元问题，有利于解决国有资产监督管理针对性不强、考核评价不科学问题，有利于解决部分国有企业盲目决策、粗放扩张问题。分类推进国有企业改革是深化国有企业改革的一项基础性和前提性工作，在分类的基础上对国有企业实施分类改革、分类发展、分类监管、分类考核，将会大大提高国有企业改革的针对性和有效性。

 

　　以管资本为主加强国有资产监管

 

　　国有资产管理体制改革是新时代深化国有企业改革的重要切入点，对国有企业改革具有巨大牵引作用。习近平同志强调，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制;国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。实现国有资产管理体制由以管企业为主向以管资本为主转变，有利于解决国有资产监管工作中存在的越位、缺位、错位等问题，有利于形成更加符合基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制。为此，一是以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，准确把握依法履行出资人职责的定位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，建立监管权力清单和责任清单;二是以管资本为主改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资、运营公司;三是以管资本为主推动国有资本合理流动、优化配置，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业;四是以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管，建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度。以管资本为主加强国有资产监管，是对国有企业管理体制改革理论的创新，将会有力促进国有企业改革深化，更好实现政企分开、政资分开，为实现国有资产保值增值、推动国有资本做强做优做大、防止国有资产流失提供制度保障。

 

　　发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用

 

　　中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，深化国有企业改革必须坚持和加强党的领导。国有企业只有加强党的领导，才能真正成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。习近平同志在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势;国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实;国有企业党委(党组)要履行主体责任。这些重要论述，既是对国有企业党的建设实践经验的深刻总结，又是对中国特色现代国有企业制度理论的丰富发展，澄清了国有企业党的建设中存在的一些模糊认识和错误观点，具有很强的现实针对性和指导意义，为加强和完善国有企业党的建设提供了根本遵循。

 

　　国有企业要在供给侧结构性改革中发挥带动作用

 

　　供给侧结构性改革是建设现代化经济体系的主线。习近平同志强调，要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。这一重要论述既指明了国有企业在供给侧结构性改革中的地位和作用，又明确了国有企业推动供给侧结构性改革的方向和任务。国有企业在供给侧结构性改革中要主动作为，加大对战略性新兴产业的投入力度，加大对长期亏损和资不抵债的低效、无效资产的处置力度，积极化解过剩产能;充分运用“互联网+”，在互联网时代、大数据时代带头开展科技创新、管理创新和商业模式创新;深入推进结构调整、布局优化、瘦身健体、提质增效，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在我国供给侧结构性改革中发挥带动作用、形成引领效应。

 

（文章摘自2017年11月10日《人民日报》）

图片来源：找项目网

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