1、国资委直接实施类事项

　　如直接规范上市公司国有股东行为，中央企业境外产权管理状况检查等

　　2、审批类事项

　　如审批中央企业子企业分红权激励方案，审批中央企业重组改制中离退休和内退人员相关费用预提方案

　　3、备案类事项

　　如对中央企业账销案存的事前备案;四是指导类事项，包括对中央企业的指导事项，如指导中央企业评估机构选聘、指导中央企业内设监事会工作等

　　4、对地方国资委、地方国有企业的指导事项

　　如指导地方国资委新闻宣传工作，指导地方国有企业重组改制上市管理

　　5、评比类事项

　　如联合开展全国企业管理现代化创新成果评审和推广，组织中国技能大赛、中央企业职工技能比赛

　　这些取消事项，与管资本为主的导向相关度较小，且多属于企业自主经营决策，或属于延伸到子企业、延伸到地方国资国企的事项。通过精简取消，可以促使国资监管机构进一步集中监管资源，突出监管重点。

　　在9项下放、8项授权事中，基本上是所有权的授权清单。这份清单，均为审批类事项，涉及国有股权的日常管理和增持减持。其中，涉及地方国资委监管企业和中央企业子企业的国有股权流动事项，直接下放给地方国资委和中央企业。涉及规定标准和权限范围以内的国有出资企业股权流转的，下放给国有出资企业。如审批未导致上市公司控股权转移的国有股东通过证券交易系统增持、协议受让、认购上市公司发行股票等事项，审批未触及证监会规定的重大资产重组标准的国有股东与所控股上市公司进行资产重组事项等。

　　《方案》中，力度最大的当数经理层成员选聘、业绩考核和薪酬管理。这一条授权，规定范围是授予落实董事会职权试点企业，国有资本投资、运营公司试点企业，这是第一次这样明确披露。将政府部门对于经营性干部即职业经理人的考核与任免权利还给国企董事会;实现国企高管的市场化，由董事会向全社会“真正公开”选聘，并给予市场化的薪酬待遇。这便是我们说的在出资人代表与职业经理人之间“切一刀”。如果形成可复制的经验，意味着“所有权”与“经营权”分开迈出更加实质性的一步。

　　开辟国资改革的新阶段

　　从所有权与经营权分开来看，《方案》重在讲国资委与国有资产投资运营公司关系。

　　国有资产有两种表现形式，也就是实物形态的国有企业和价值形态的资本;国资改革实质上是国资委在价值形态层面的改革，国资委的角色因此发生变化。原来是国资委与企业两层的结构，现在又加了一个国有资本投资运营公司。政府和企业之间多了一个桥梁。

　　《方案》特别提到，在组织实施过程中，要分类放权、分步实施，确保放得下、接得住、管得好。在我看来，“两个分”是方针，“三个得”是要求。国有资本投资、运营公司是“接得住、管得好”的进一步保证。

　　下一步，国务院国资委以国有资本投资运营公司为主要平台的管资本方式，将成为主旋律。这样就可以清楚地划分出国有经济融入市场时的管理层级和各层级的管理界限，有助于实现政企分开，最终实现向“管资本为主”的转变。

　　目前，国有资本投资运营公司改革试点正在加快。国家开发投资公司、中粮集团等央企的国有资本投资公司的经验一旦被推出，将出现更加明显的变化。届时，国资委以管资本为主的国资改革将走入一个全新的阶段，进一步推动国企改革篷勃展开。

（文章摘自2017年8月2日《国资报告》作者：李锦）

图片来源：找项目网

管资本为主