国企改革是促进经济结构转型升级的重要抓手，对经济的稳定和增长意义重大。但在此过程中，因存在多方利益主体博弈，不同区域、不同层级的企业反响不一，政府对不同企业的支持力度也有差异。国企改革虽取得一定成果，但在更深层领域，仍有待发力。

 

　　从信用层级来看，虽然各种改革措施对不同性质国有企业的信用影响不同，但总体上对国企群体的信用品质是有正向作用的。在昨日举办的“穆迪-中诚信国际2017年中信用展望研讨会”上，众多业内人士做出了这样的预判。

 

　　中诚信国际副总裁孔令强表示，央企在公共设施、城投、战略性能源、原材料等行业的正面影响更多，地方国企若对当地就业和税收两个层面的贡献度非常高，依然会成为一个区域经济的重要的载体和政府职能的实施主体，所获取的政府支持也会较多。

 

　　但层级越往下，政府层级、国企贡献度和稳定度等层面都可能影响到最后的信用品质。从整个框架上来讲，更加市场化的、经济地位比较弱的，税收贡献和就业贡献相对不那么重要的企业的信用品质会因为缺失更多外部资源的支持而产生下滑。

 

　　另外，中诚信国际企业融资评级一部总经理毛麒?透露，相较央企而言，国企省属或市属这边相关的改革力度和速度不及央企合并的速度和效果。

 

　　“国家希望央企相互之间的整合形成一定的效果，以此逐步影响省市级国企之间的整合。通过央企的整合形成一种范例，为下一步整个国企改革提供一定的指导性案例和经验。”毛麒?说。

 

　　在不同层级的企业自身改革进度存在差异的同时，背后政府的支持力度也存在着分化。

 

　　穆迪企业融资部高级副总裁胡凯认为，政府对国有企业的支持仍将维持，但力度会在不同的国有企业之间进行分化。“在整个国企改革的基调下，政府对国企的托底式支持或隐性担保是肯定会趋弱甚至消失的。但对具有战略重要性的国有资产或者国有企业肯定还是会维持控制底线，我们认为对一部分于国计民生和经济命脉有关键作用的国有企业的支持还是会维持在一个很高的水平。但对大部分处于一般竞争性领域的国企的政府支持因素可能慢慢会减少，甚至是消失。”胡凯说。

 

　　对此孔令强表达了不同看法。他认为，政府在地方企业改革中的支持作用中长期看来不会弱化。该观点主要是基于对地方政府为维稳和保增长会做出的努力的预判。

 

　　“我们在这么长的评级时间里，对地方国企政府一定是支持的意愿很强烈，虽然可能受制于财政体制其支撑能力会受限制。但是有一点，我们发现中国各级政府为了解决社会就业、社会稳定，在面临相当复杂的问题和危机事件时，真的是具备超级的智慧和能力，可以协调一切资源解决问题。”孔令强说。

 

　　总体看来，虽对长期趋势预判不一，但各方对政府在国企改革中仍将提供支持均保持乐观态度。对此胡凯认为，国企改革必须有以下边界条件和底线作为支撑：一是党对重要国有资产的控制，二要防止国有资产流失，三是同步出台限定支持性改革，四是地方政府的财政改革也要迈出坚实的一步。

 

　　另外胡凯表示，目前国企改革虽已取得一定成绩，但仍面临相当的阻力，能深入触及国有企业效率，释放内生性增长动力的领域，如大规模聘用职业经理人，采取股权激励机制等目前来看进展尚缓，还需要政府下大决心和力气进一步推动。

（文章摘自2017年6月14日《证券时报网/）

图片来源：找项目网

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