在资产运营方面，作为资产管理人员以往是多一事不如少一事，现在则是全力开源。以旅游为例，石佛寺水库一名管理人员介绍，水库过去是事业单位，只要完成防洪、灌溉、供水等任务，员工收入就有保障;至于开发经营性副业，上级没有要求，又容易带来安全、环保等风险，所以几乎没有动力。“现如今各大水库都提出了保证安全的前提下，开发旅游。”

 

　　改活资产由“睡”变“醒”

 

　　“事转企”改革给国有资产带来的最大实效是，唤醒了沉睡的资产，发挥了功能性，实现了保值增值。

 

　　第一、唤醒资产实现升值。改革前，一些事业单位资产权属不清、证照不全，辽宁省组织专门队伍清产核资，不仅核清了资产，而且实现了升值。以交投集团为例，辽宁省许多高速公路资产多年来早已升值，却一直按原来的建设成本计算价值。辽宁交投集团成立后，经过清产核资，资产总额由1800多亿元增加到2400多亿元。“因为存量资产规模大，经营业务收益稳，引来金融机构争相合作。”交投集团资本运营部部长张凤鑫介绍，目前集团已与工商银行、民生银行开展总行级战略合作，以最优利率获得500亿元授信额，大幅降低了融资成本。交投集团还与几家金融机构共同发起筹建东北首家保险公司，开拓了全新业务板块。集团良好的发展前景还最终使银行同意政府性债务向企业划转。

 

　　第二、利用资产实现增值。交投集团党委副书记马拥军说，过去我们手捧公共服务的优质资源没有用好用足，还得从财政“要饭吃”。转为企业后，我们围绕这块资源拓展业务、合资合作，为企业发展构建了独特优势。

 

　　记者采访中了解到，实现盈利及资产增值已经成为各企业集团的目标。

 

　　不久前，水资源集团与辽宁省能源集团签约，计划利用水库的土地资源发展光伏发电，为集团找到了新经济增长点。谷长叶介绍，去年水资源集团减亏2.42亿元，随着一批辅业的开花结果，集团今年有望实现全面扭亏。

 

　　环保集团去年在省内率先推出“环保管家”服务模式，为工业企业提供从咨询、环评到工程设计、施工、维护为一体的环保总包服务。2016年底，集团与华锦集团等9家大型企业签订了合作协议，合同额2000多万元。随着一批新业务的开拓，去年集团经营业绩实现了由负转正。

 

　　前不久，交投集团与中石油销售公司签订合作协议。一改之前将高速公路服务区土地出租给加油站只收取租金的作法，以土地等资源入股，与中石油合资成立公司开发高速公路加油业务，每年可增加营业收入数十亿元。

 

　　成功破解资产和人员划转难题

 

　　辽宁“事转企”改革中率先挂牌投入运营的三家企业集团市场开拓能力显著增强，经营业绩大幅提升。据了解，截至去年底，辽宁省已成立省属企业集团7家，14个地级市组建企业集团41家，另外还有379家经营性企事业单位正在清产核资，今年还将组建担保、地勤、旅游和体育产业4家企业集团。

 

　　辽宁省国资委副主任刘立国介绍，辽宁“事转企”改革顺利推进，得益于处理好了人员、资产划转这两大重点。辽宁省组织专门队伍清产核资，并出台政策开辟证照办理的“绿色通道”，让单位资产权属关系逐渐清晰、完整，为企业化运营打好基础。

 

　　针对转变人员身份的改革难点，辽宁省刚柔并举，在出台优惠政策保障离退休人员利益，允许距离退休不足5年人员自由选择的前提下，采取多项办法促使改革顺利推进。截至目前，7家已经成立的省属企业集团已有1.5万事业人员转变身份。

 

　　改革不留“后门”，一次性解决不愿“转”问题。辽宁省按照“人随事走”原则，将从事行政管理的人员留在机关，而从事公益职能和经营业务的事业编制人员则成建制转入企业。水资源集团下属石佛寺水库办公室人员张远远2013年考入事业单位，他告诉记者，改革开始时他还有观望心理，但看到省委、省政府对此次改革决心很大，觉得是大势所趋，而且成建制转企也让自己没有了“不平衡”感。

 

图片来源：找项目网

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