中共中央、国务院印发的《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，提出了包括企业经营管理人才素质提升工程在内的十二项重大人才工程。企业经营管理人才素质提升工程重点着眼于提高我国企业现代化经营管理水平和国际竞争力，培养具有世界眼光、战略思维、创新精神和经营能力的企业家和精通战略规划、资本运作、人力资源管理、财会、法律等专业知识的企业经营管理人才。早在2006年5月中组部、人事部印发的《关于贯彻落实“十一五”规划纲要，加强人才队伍建设的实施意见》明确提出国有企业经营管理人才的基本构成包括出资人代表、职业经理人以及战略规划、资本运作、科技管理、项目管理方面的复合型经营管理人才和党群工作者。因此，职业经理人是国有企业经营管理人才的重要组成部分，企业经营管理人才素质提升工程包含职业经理人的素质提升。

 

　　当前国有企业改革正处于攻坚期和深水区，建立完善中国特色的现代国有企业制度，推行职业经理人制度，急需一大批德才兼备、善于经营、充满活力的职业经理人进入企业经营管理层，参与公司治理，为国企改革注入活力，增强国有企业的控制力、影响力和抗风险能力，创建具有创新能力和国际竞争力的国有企业。但现实情况是职业经理人作为企业经营管理人才的重要组成部分，目前在我国为数不多，在国有企业也十分稀缺。这是缘于现阶段我国人才资源规模总量虽然在世界上处于领先地位，但存在着两大不足，一是高端人才数量不足，二是人才开发的投入不足，这是我国人才发展中长期存在的“老大难”问题。而职业经理人正是属于企业经营管理的高端人才，其培养目标、要求、内容、方式和方法与其他企业经营管理人才有很大区别。因此，要按照企业经营管理人才队伍的构成对素质提升工程进一步细分，遵循职业经理人成长规律，结合职业经理人自身特点，有针对性地建立和开展职业经理人素质提升，推进国企职业经理人队伍建设。

 

　　一、培养造就具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的国企职业经理人。

 

　　在全球经济一体化和我国企业实施“走出去”战略的大背景下，国有企业的国际化进程中也在加速推进，在这个过程中，企业最需要的是什么?具有全球战略眼光的职业经理人是必不可少的要素之一。全球战略眼光就是对国际趋势的把握和企业往哪个方向走，靠什么走，怎么走的问题。试想如果缺少全球战略眼光，恐怕就难以把握全球产业方向，难以构建企业自身的核心竞争力，也就不能抵御国内和国际的大风大浪。

 

　　有研究结果表明，开拓能力对企业销售收入、利润增长率和市场占有率均具有正向影响，说明企业的开拓能力越强,其盈利能力就越强、市场份额就越高;企业探索能力越强,组织绩效就越好。职业经理人作为企业十分重要的经营管理者，其市场开拓精神在很大程度上决定着企业的开拓能力，直接影响着组织绩效。

 

　　面对变化多端、竞争激烈的国内外市场，企业要生存立足并处于不败之地，对职业经理人来说，管理创新是不二法则。这在六十多年前已经得到例证，那时的美国企业经营管理者通过创新企业经营模式，采取兼并并购的方式扩大企业规模，极大促进了企业业绩攀升和做大做强。企业的成功有多种因素，但不可否认，其中职业经理人的因素不可或缺，而职业经理人最重要的职业素质就是管理创新能力。只有不断提升管理创新能力，不断创造新的价值，被社会认同，被企业出资人认可，才能实现职业经理人的价值。

 

　　我们都知道，社会责任感作为一种道德义务，无论是社会人还是职业人都是应具备的一种品质要素。对于职业经理人来说，尤其当财富积累到一定程度的时候，在公众眼中社会责任感就会是他们所肩负的一种使命，会成为他们追求的一种境界。这种社会责任感在现实中可以体现为企业经营管理严格遵守国家法律法规;企业在生产制造过程中尽量控制源头，减少污染;企业提供的产品质量合格，让消费者放心使用;不拖欠劳动者工资，给予必要的福利保障等等。社会责任感对于国企职业经理人而言尤为重要，这是由其国有属性所决定的。

 

　　二、实施职业经理人素质提升工程应有所侧重。

 

　　随着《企业经营管理人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》《关于深化国有企业改革的指导意见》等国家层面政策文件的陆续出台与实施，从中央到地方，从社会到国有企业，对职业经理人越来越重视，国有企业职业经理人队伍建设稳步推进。在这个过程中我们应清醒地看到还存在熟悉资本运作、市场营销、国际贸易、国际化运作等方面的知识，特别是既懂经济理论、新技术又善经营管理且具有战略发展眼光的高素质职业经理人大量短缺，对企业创新发展形成了制约。特别是人才分布不合理，造成了比较严重的区域发展和行业发展不均衡的问题，亟待解决。

 

　　从区域分布看, 经济发展较快的地区职业经理人才资源相对充足, 经济欠发达地区严重短缺。从企业分布看, 大中型职业经理人才资源比较充足, 中小企业相对不足。从行业分布看, 职业经理人才资源主要集中在制造业、批发零售、服务业及交通运输等传统行业, 高新技术产业和新兴行业相对不足。近年生物技术、现代医药、电子信息、旅游、社会福利业等高新技术产业和新兴行业加速发展, 职业经理人才资源在行业分布不合理的矛盾更加凸显。

 

　　在2016年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中对高新技术产业和战略性新兴产业已有着墨。特别是在《国家战略性新兴产业“十三五”发展规划》中，提出支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等领域的产业发展壮大。大力推进先进半导体、机器人、智能系统、新一代航空装备、空间技术综合服务系统、智能交通、精准医疗、高效能与分布式能源系统、智能材料、高效节能环保、虚拟现实与互动影视等新兴前沿领域创新和产业化，形成一批新增长点，使战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%。可见，战略新兴产业发展对中国经济的意义影响是深层次的。

 

　　我国正在进行中的经济结构转型升级是一项庞大的系统工程，其中最重要的是产业结构的优化升级。通过发展技术密集型、附加值高的新兴产业，能够使供给结构更好地适应需求结构的变化，化解产能过剩等问题，补齐经济社会发展领域的短板，助推供给侧改革的步伐。从实际情况来看，在创新驱动发展战略和战略性新兴产业发展规划引领下，反映新动能的战略性新兴产业增势良好，显现出极大的活力。

 

　　2016年10月国务院审议通过的《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》，描绘了振兴东北，促进东北地区社会和经济发展的蓝图。 始于2000年的西部大开发总体规划涉及范围包括西部经济发展相对落后的12个省、自治区和直辖市。规划按50年划分为奠定基础阶段、加速发展阶段和现代化阶段共三个阶段。从规划实施的十多年的实践和未来30年的规划设计来看，调整产业结构，培育特色产业，搞好巩固基础设施、生态环境、科技教育等基础建设，建立和完善市场体制，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级既是重中之重的任务也是最终要达成的成果。

 

　　综上，无论是战略性新兴产业发展，还是东北振兴和西部开发，国有企业所处的地位及其发挥的作用都是举足轻重的，而人才支撑是必不可少的关键因素，应是职业经理人素质提升工程的重要着力点。国有企业职业经理人队伍建设任重道远，亟待以职业经理人素质提升促进和带动队伍建设，在政策、人才、资金等方面给予足够的重视和适度的倾斜，以必要的人才支撑助力行业和区域的振兴与发展。

 

　　(文章摘自2017年2月20日《企业观察报》 作者：许艳丽)

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