在今年的地方“两会”上，国企改革再度成为焦点。不仅大多数省区市出台了国企改革的大方向、目标以及具体措施部署，很多地方更是把2017年视为国企改革的关键年，今年将是国企改革全面落实的一年。

 

　　改革方向明晰 各省市侧重点不同

 

　　具体来看，各省市国企改革的侧重点各有不同：上海更强调国企整体上市;山西、云南、宁夏等地重视“国有资本投资运营”改革;北京、广西、青海等地关注“员工持股”和“激励机制改革”;湖南、湖北、四川等地力推“重组整合”。去年底，国家刚刚发布的《东北振兴“十三五”规划》中明确提出，支持在东北地区的国有企业先行开展混合所有制改革试点，所以今年吉林省的混改计划比其它地区更加详细，改革措施也已经全面铺开。吉煤集团是吉林省一家老牌国有企业，近几年由于产能过剩一直面临发展困境。不久前一个好帮手找到了吉煤，不仅帮要他们还债务去杠杆，还要推动他们去转型脱困谋求新发展。

 

　　吉林：国企混改助推经济转型发展

 

　　吉林省吉盛资产筹备组组长 高峰：过去两年生产经营销售有问题的时候，它的一些借的资金成本比较高，基金就以证券的形式进入到吉煤集团里，去置换它的过去高息的债务，就给它降了成本。此外还有一些新的项目需要钱，我们以股权的形式进去。

 

　　这个好帮手就是吉林省刚刚组建的首批国有资本投资运营公司，它的主要任务就是帮助这些老国企实现国有资本的保值增值。作为东北老工业基地，国有经济在吉林省整个经济结构中的比重一直比较大。很多处于传统产业中的国有企业经营困难，成为吉林经济转型发展的包袱。

 

　　吉林大学经济学院教授 王文成：习总书记在去年提出了做大做强，同时在前面加了一个定语叫理直气壮。我们东北振兴是需要国有经济的，大的框架来讲，一个是中国制造2025，要形成先行区，东北装备要装备中国，再一个创新驱动。

 

　　在刚刚公布的2017年政府工作报告中，吉林省提出今年将筛选10户以上国有企业开展混合所有制改革试点，支持国有、集体、非公资本交叉持股、相互融合。

 

　　吉林大学经济学院教授 王文成：不同的所有制进来，这样能把蛋糕做得更大，社会资本得到了应得的收益，国有股、国有利益或者国有价值得到了不断的放大，这是混改的主要方向。

 

　　混改量化 大范围铺开地方国企改革

 

　　除了吉林，还有一些地方也提出了混合所有制改革的量化目标：浙江力争“十三五”末将省属国有资产证券化率从目前的70%提升到75%左右，天津市则表示2017年要全部完成公司制改革，“提高资产证券化率”则是西藏、陕西、黑龙江等地政府的工作重点。从各地出台的政府工作报告看，2017年国企改革的主要落脚点，除了围绕组建国有资本投资运营平台，进一步深化并购重组之外;另外一个方面就是开展混合所有制改革。预计今年地方国企的混合所有制改革将在各领域大范围铺开。

 

　　(文章摘自2017年2月20日《 央视网 》)

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