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国资国企动态
2019-08-09
一、国企势大,央企威武
公元2019年,《财富》世界500强排行榜,中国力压美国,入围数首次居于榜首。即使不计台湾地区的入围企业,中国已经以119家与美国的121家旗鼓相当。庞如大象的中国经济,依然在增长,一幅重回汉唐盛世的景象。
这个数字比GDP可要硬核许多!泱泱大国的GDP数据难免估计成分和统计误差,财务数据的精确性、严谨性和可复查性,远胜政府GDP统计。就体量讲,中国经济的实力远远大于不少人的想象,也强于名义GDP的数字描述。
当然,这份榜单也暴露了我们弱点,民企数量不够多,产业结构跟老美比,不够高大上。这个企业名单,央企占了48席,更有不少企业出身自地方国企(格力,海尔)。那些天生不喜欢国企的人士,会觉得我们的企业得宜于政府垄断,胜之不武,纵使规模大,也不能体现为真实的竞争力。
这些说法有一定道理。不过,对于国企和央企的态度,事关改革路线,值得我们细细推敲。国人应当理性看到,一方面,从个人经验上,国企效率低,人浮于事,员工懈怠,长官腐败,主体缺位,治理管理毛病一大堆;另一方面,也要看到国企中确实有格力、海尔或中国航天、国家电网、中国中车这样的优秀企业,即使面对自己的优秀国际同行,他们也显得无可挑剔。
通过理论上否定国企存在的合理性,然后把国企打翻在地,彻底私有化,这种简单粗暴故事,在俄罗斯在东欧在南美在印度都发生过。
问题是,在打倒国企之后,他们民营企业平步青云?他们高科技企业雨后春笋?他们公共设施进步神速?他们国运由此走向昌隆?
没有。一个也没有。
做大的国企和与做大的民企一样,对于后发后进国家,都是宝贵的经营成果,都是可以服务于跨国竞争、可以引领科技创新的国家重器。央企的做大,正是当年中央”抓大放小“国策的宝贵政治遗产!值得我们世代珍惜。
在中央一级,国资委、中投、中信、铁总、中烟这批国家队旗下的总资产,有100万亿之巨。四川区区一省,省级国企的总资产也达9万亿元(2017)。国企名下这些富可敌国的财富,如何进退,兹事体大。
二、顶层设计
中国国企改革经历80、90年代的放权让利,经历了90后代中到2002年的抓大放小(其中下岗阵痛已成60后50后两代下岗人追忆,不忍再提),2003年国资委成立后,国企经历了十年高歌猛进(坊间有称国进民退),体制改革似乎有些停滞。
2012年,新一届中央领导班子重申改革雄心。2015年,党中央、国务院出台《关于深化国有企业改革的指导意见》,提出分类改革,推进混合制,控参结合,有进有退。中央与地方国企改革随即铺开。这次改革不是摸着石头过河,在顶层设计上,区分行业属性,分类改革,这是本次国企改革与90年代“抓大放小”的重大区别。
三、央企改革顺风顺水
到今年,中央企业(仅限国资委旗下)目前的完成度为三分之二。中字头国企一级企业约有100家,改革主要覆盖于一级集团以下的子孙公司。主要改革形式为:重组,增发,增资,上市。央企不仅竞争力强,证券化程度较高,相当一部分央企早就通过上市,实现了初步的混合制,改革基础好,进展很顺利。央企的大部分企业至少在规模上有国际竞争力,多数已经通过上市实现股权多元化,只需要依据情况作出控股参股或股权进退的调整,即可功成。
中国联通即是一例。其混改方案以增发为主要形式,对百度、阿里、腾讯、京东等四家巨头定向增发。BATJ以780亿元人民币的总对价,成为中国联通的战略投资者。联通集团对中国联通的持股比例从原来的63.7%降低到为36.7%,从绝对控股转相对控股。通过增发做大蛋糕,为联通5G投资筹集了大笔现金,初步实现在股权上的国家与民企共有共赢。从重组后的表现看,改观明显。民企介入董事会后,促进了联通内部的改革,组织架构更加扁平化,冗员减少,竞争力增强。有了双马刘强东李彦宏这种级别的大佬联袂出席和资金加持,做好联通这种近乎垄断型的企业,难乎?
四、地方国企:艰难前行仍须探索
四川省级国企进度已经完成了二分之一。而省级以下的地方进度则慢得多。国企改革最艰难环节就在基层和地方。省级以下地方优质国企少,证券化程度低,实现混合制有相当难度。越到基层,问题越突出。到区县一级,国企基本上沦为融资平台企业,公益性强,自生能力极弱。
四川省级国企,大致来说,优质性与平台功能集于一体。以四川发展为例,总资产达万亿,其下属有六家上市公司,平台资源雄厚。省级国企更有四川航空这样优秀生,上市在望,实现混合制易如反掌。国资委旗下资源型、文旅类、能源类企业,混合制前景也是一片光明。今年七月,四川省179个国企拟混改项目进行集中推介,资产总额超过3200亿元,拟引入社会资本超过430亿元,合作形式为股权转让、增资扩股、合资合作,行业上涵盖了金融、文化旅游、房地产、节能环保、能源化工、数字经济、先进材料、教育医疗、装备制造等优势产业。
西部繁华重镇成都,国企没有表现出应有的霸气。成都市级国企仅有两三个上市平台,证券化程度较低,这成了成都国企混改之痛点。故而,成都《成都市市属国有企业发展混合所有制经济的意见》中,提出未来以资本证券化作为发展混合所有制经济的主渠道。
成都之外的地区,情况也不容乐观。比较成功的混合制案例是五粮液和舍得酒业,二者都是上市公司,一个增发,一个卖壳,都借混合制上走上了新路。但他们情况特殊,在其他地市州县没有可复制性。
近期,成都双流区提出了国企改革目标,到2021年,设立3家一级集团公司(资产总额达1950亿元以上),培育信用评级为AA+的企业2家、AAA的企业1家,控股或参股上市企业达3家以上。实现“一级企业负责资本运营和集团管控,二级企业实行市场化、专业化运营,三级企业原则上实行混合所有制改革”,推进区属国企横向重组、纵向整合优化。
在区县一级,因地制宜,梳理主业,重组原有国企,精简数量,组建集团,做大规模,集团化管理国有资产,在此基础上,实现治理的改善和政府股权有序进退,也许是县域国企改革的可行路径。
来源:衡立泰咨询
图片来源:找项目网