国企改革:"两分开"带来"一公平"

 国资国企动态     |      2019-03-13 16:12:48

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国企改革:“两分开”带来“一公平”

 

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国企改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤。2018年,公司制改革实现历史性突破,国企去杠杆取得阶段性成效,“混合所有制改革”不断加码、国企效率大幅提升……全国人大代表、华南师范大学经济与管理学院教授林勇说,随着“混改”持续发力,他对今年国资国企改革向“纵深”推进充满信心。

 

政府成立资产管理公司来管理国有企业,这样在一定程度上提高了国有企业的效率。应该说,国企改革还是取得很大成就,它也激发了很多经济活力。我对我们国家经济在2019年取得更大的发展,是完全有信心的。

 

对于国企改革,社会的关注度和期望值一直很高。今年全国两会期间,国务院国资委主任肖亚庆亮出了2018年中央企业成绩单:实现营业收入29.1万亿元、利润1.7万亿元,创历史最高水平。

 

从中央企业报告一些数字来看,我觉得中国的市场潜力很大,中央企业和国有企业改革发展的潜力也很大。

 

国企改革,潜力巨大。今年政府工作报告提出,加快国资国企改革。这和2018年提出的“推进国资国企改革”一词之差。从“推进”到“加快”,显示出对国企改革的决心和信心。

 

信心源于多年来坚持的“政企分开”“政资分开”。从管人、管钱到管资本、管投资,“两分开”不仅“放活”了国企职能,“管好”了国有资产,也让公平竞争的市场环境随之而来。全国人大代表、上海建工集团董事长徐征说:

 

“政企分开”实际上现在已经在全国一些重点的省市执行了,“政资分开”现在也正在逐步推进。国企改革的一个重要的导向就是管住国资、服务企业,然后让企业自主经营,这对国企的改革发展都带来了非常好的效应。该市场管的事坚决去让市场管,我觉得效果非常好。

 

取势方能望向长远。“政企”“政资”两分开,带来一个公平良性的市场环境,正在照亮国企改革之路。今年,我国将着力推进董事会建设和经理层任期制的契约化。在全国人大代表、中国远洋海运集团有限公司董事长许立荣看来,推进董事会建设让他对公司的竞争力更有信心。

 

我们现在二级公司全面在推进董事会的管理,要放手让我们的二级公司在市场中充分发挥作用。市场千变万化,我们要抓住机会发展壮大。

 

“政企”“政资”两分开,还意味着体制机制的重要转变。去年,我国混合所有制改革成绩斐然。南航集团、中国航信集团的股权多元化改革初露端倪;中国联通引入腾讯、阿里巴巴、百度、京东等12家战略投资者,搅动行业一池春水,激发起企业从未有过的活力和竞争力。全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦说,实践证明,混合所有制改革大有可为。

 

联通进行的混合所有制改革以后,他们推出了低价格的产品。这个产品进入市场以后把电信市场就搅起来了,其他电信运营商也得跟进。我们已经分享到了电信行业混合所有制改革的红利。我举这个例子说明,放宽准入的改革是可以进行的,而且可以大见成效。


今年,我国将继续扩大重点领域的混合所有制改革,并推出100家以上国企混改试点。“政企”“政资”两分开,如同打开了一扇大门,让合作更深入、竞争更公平,也给民营企业更多的进入机会。全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉说,把握好优势互补,国企和民企一定会同频共振,协同发展,照亮改革的方向,让国企改革前途更光明。

 

假如在这么一个大体量的基础上,再把我们众多的、机制灵活的民企拉进来,发挥出民企机制的快速性作用,又能够把我们国企、央企的压舱石的作用两个结合起来的话,为我们下一步的可持续发展、高质量发展会带来一个非常非常大的推动。

 

来源:央广网